![\"\"](\"http:\/\/educaciondeadultos.cl\/web\/wp-content\/uploads\/2014\/10\/fd2436c23111d947c615d80fa5115911.jpg\")
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Hace ya casi dos d\u00e9cadas que el mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores populares de Am\u00e9rica Latina es resultado de la implementaci\u00f3n de\u00a0programas de transferencias de ingresos condicionadas<\/strong>\u00a0a las poblaciones pobres de la regi\u00f3n. Sus impactos se han expresado en la reducci\u00f3n de la incidencia de la pobreza aunque esa mejora no ha sido suficiente para liberar a la regi\u00f3n de su rasgo de ser la m\u00e1s desigual del mundo.<\/p>\n Una de las caracter\u00edsticas fundamentales de estos programas es ese car\u00e1cter\u00a0 de \u201ccondicionados\u201d, entendiendo por esto que los derechos habientes de esas pol\u00edticas \u2013 sea la familia y\/o algunos integrantes del grupo dom\u00e9stico \u2013 deben cumplir algunas actividades como concurrir a la escuela de manera regular, o cumplimentar los planes de vacunaci\u00f3n y control de la salud obligatorios. Dada la centralidad que tiene la satisfacci\u00f3n de estos requisitos en la continuidad de la inclusi\u00f3n en el programa, llama la atenci\u00f3n que aspectos como las interrelaciones entre educaci\u00f3n y pol\u00edticas sociales no se hayan analizado con la profundidad que merecen.<\/p>\n Frente a este escenario, el\u00a0Instituto Internacional de Planeamiento Educativo UNESCO-Buenos Aires,<\/a>\u00a0realiz\u00f3 en el a\u00f1o 2013 el Seminario Internacional anual sobre el tema de las articulaciones entre educaci\u00f3n y pol\u00edticas sociales, en el que particip\u00f3 un relevante conjunto de investigadores de la regi\u00f3n y de la Uni\u00f3n Europea. Dado que la evidencia disponible sobre los efectos positivos de estos programas es ya a esta altura incuestionable, en el marco del mandato del IIPE, el inter\u00e9s estuvo puesto en analizar sus interfaces con la educaci\u00f3n en general y las pol\u00edticas educativas.<\/p>\n Desde el punto de vista conceptual del dise\u00f1o de los programas, dos son las caracter\u00edsticas m\u00e1s importantes. La primera, el hecho de que el acceso al mismo se configura alrededor de la condici\u00f3n de\u00a0\u201csujetos de derecho\u201d<\/strong>\u00a0dejando de lado todo riesgo de clientelismo y\/o de perspectivas de beneficencia y la segunda, el definir\u00a0el acceso a la educaci\u00f3n como un derecho humano, que debe estar por lo tanto garantizado por el Estado<\/strong>.<\/p>\n Desde el punto de vista operativo, se destac\u00f3 la observaci\u00f3n sobre la ausencia de proactividad de los sistemas educativos frente a la implementaci\u00f3n de estas pol\u00edticas, \u00a0dado que se mantuvieron resilientes \u00a0pese a los cambios introducidos por estos programas. De hecho, hubo consenso en que la centralidad estuvo en los hogares, en la medida en que la condicionalidad del incentivo a la demanda puso la responsabilidad solamente en ellos y no en las escuelas ni en sus desempe\u00f1os ni resultados. Ellas mantuvieron de manera inercial la vieja oferta que fue en parte responsable del abandono de los chicos m\u00e1s pobres, bien porque los dejaban afuera por limitaciones econ\u00f3micas o de capital cultural de los estudiantes o por baja sensibilidad de las escuelas a sus perfiles socioculturales. Ahora, los chicos se reintegran a esas mismas escuelas que poco han cambiado para volver a recibirlos. Pero los sistemas educativos y las instituciones tienen por delante el desaf\u00edo de mejorar la calidad de la oferta.<\/p>\n Los debates mostraron que las condiciones para el cambio son propicias: por un lado, los padres llegan a las escuelas empoderados por su condici\u00f3n de sujetos de derecho en el marco de pol\u00edticas incluyentes; por otro, hay creciente sensibilidad en los sujetos de la educaci\u00f3n de que hay que hacer algo para convertir el pasaje de los chicos por la escuela en una experiencia exitosa. Por el lado del dise\u00f1o de las pol\u00edticas, tambi\u00e9n hay consenso sobre\u00a0la necesidad de mejorar las condiciones de la oferta<\/strong>, habida cuenta de que con casi dos d\u00e9cadas de vida de estos programas, superado el desaf\u00edo de la cobertura cuantitativa, se trata ahora de mejorar la calidad de los mismos frente a una ciudadan\u00eda crecientemente exigente.<\/p>\n Deben tomarse las lecciones aprendidas de los programas que proveyeron incrementos de recursos materiales y humanos a las instituciones para reforzar su capacidad de responder a estas nuevas demandas y que son, por ahora, a\u00fan poco comunes, en su estrategia de fortalecer la oferta. En fin, si los hogares pobres tienen que atravesar procesos de rendici\u00f3n de cuentas, algo similar deber\u00eda suceder con las instituciones.<\/p>\n La discusi\u00f3n \u00a0presencial y virtual que tuvo lugar en el Seminario reiter\u00f3 -con ejemplos de los lugares m\u00e1s distantes y m\u00e1s cercanos de la regi\u00f3n \u2013 la necesidad tantas veces se\u00f1alada de una mejora en los niveles de coordinaci\u00f3n y articulaci\u00f3n del complejo conjunto de actores institucionales que se ocupan del desarrollo humano. La idea de sinergias justamente se dirige a la necesidad de producir m\u00e1s con los recursos disponibles. De otra manera, los 120 millones de personas que son atendidas por estos programas en alrededor de 20 pa\u00edses, dispondr\u00e1n de un recurso monetario pero seguir\u00e1n postergando el acceso a los satisfactores de calidad para un digno nivel de vida.<\/p>\n * Puede acceder a la versi\u00f3n electr\u00f3nica del libro\u00a0Educaci\u00f3n y Pol\u00edticas Sociales Sinergias para la Inclusi\u00f3n<\/em>\u00a0recientemente editado\u00a0aqu\u00ed<\/a>\u00a0y en\u00a0IIPE<\/a>.<\/p>\n